1946年内战爆发初期，我军明显处于防守态势，大部分战斗都发生在解放区内。这样不仅使得战争异常艰难，而且在家门口作战，还会直接影响到我军的后勤供应和保障。与此同时，面对敌人全面进攻的巨大压力盛金证券，我军也输掉了很多战斗，失去了不少人员和领土。那么，为什么我军当时没有主动进攻，去到国民党控制的区域作战呢？这个问题需要从当时的整体作战形势来分析。
首先，我们需要看到，经过1946到1947年一年艰苦的战斗后，国民党军队的正规军已经被我军歼灭了78万人。国民党军的总人数从430万下降到了370万，虽然他们保持着军队的编制，但实际上，战斗力和质量都大幅下降。比如，重建的74师，怎能与张灵甫的原装74师相比呢？而我军的力量却没有下降。在内线作战中，虽然我们损失了人员、物资和粮草，但国民党却并没有因此得到什么好处，反而在数量和质量上都出现了下降，而我军却逐渐增强了力量。这一切的关键，就在于我军没有特别看重前期的损失，而敢于坚持在解放区内作战。当我军采取内线作战时，敌人必然会遇到进攻的停滞线，也就是当国民党军队的有生力量被消灭，所占领的城市需要派遣更多兵力去防守，反而更容易被我军分割包围。蒋中正（国民党）所采取的策略，就是集中兵力进攻，一旦进攻的战线无法维持，我军便可以在这些区域进行反击。 外线作战需要在适当的时机才能进行。在国民党大量机动兵力还在手中，我军的兵力没有经过大规模集结和训练，贸然进行外线作战很难成功。山东的解放便是因为南线两军的实力对比发生了变化。在前一年与敌人进行的艰苦战斗中，陈粟、刘邓等领导的部队成功消灭了大量国民党的有生力量。与此同时，我军的实力也得到了提升。如果没有这个前提条件，外线作战只能是无效的游击战。随着南线实力差距逐渐缩小，我军的胜利是必然的，只不过是胜利的方式和时机问题。当华东野战军在1947年7月分兵时，依旧能够坚持内线作战，虽然山东的人民负担更重，但随着黄河成为天堑，刘邓大军顺利渡河加入战斗，形势开始发生变化。尽管山东战场上我军仍处于劣势，但比起华野独自抗击敌人重点进攻的情况，胜利的迹象已经显现。最终，刘邓取得了鲁西南的大胜。山东解放区的胜利，其实是经过长时间艰苦战斗后理应获得的结果，只是不同之处在于胜利的时机，可能是通过歼灭敌人有生力量，或是敌军的兵力撤离才获得胜利。从初期来看，内线作战的策略是十分正确的。解放战争初期，选择在内线作战显然是最合理的选择。因为反过来看，假设当时我军选择外线作战，是否能够获得胜利呢？答案显然是不能。当时，国民党军的实力尚未受到大的打击，而我军的实力还没有明显增强，装备、人数和战斗经验都远不及敌人。在敌人兵力占优的情况下，我军坚持内线作战已经非常艰难，何况要在外线作战？正是依靠内线作战，逐渐消耗敌人的有生力量，我军才获得了转入外线作战的条件。当国民党的机动兵力大幅减少，我军的装备和战力大幅提升，这时，外线作战才有了成功的基础。因此，直到1947年，我军的条件逐渐成熟，才开始逐步转向外线作战。以中野挺进大别山为标志，我军开始逐步向国统区形成威胁，并酝酿大规模攻势，全面展开反攻。
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